一、编制背景
“十四五”时期，是启东全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江苏、亲临南通的重要讲话指示精神，推动“强富美高”新启东建设再出发的重要阶段，是开启全面建设社会主义现代化新征程、实现高质量发展走在前列的关键阶段，也是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境的关键时期。为切实加强启东市“十四五”时期生态环境保护工作，系统总结“十三五”期间所开展的生态环境保护工作及取得的成效，综合研判“十四五”时期生态环保面临形势，科学设定“十四五”时期生态环保目标指标，系统谋划“十四五”时期生态环保工作的主要任务和重点工程，编制本《规划》。
二、出台意义
《规划》是深入贯彻党中央、国务院全面加强生态文明建设和生态环境保护，深入打赢污染防治攻坚战的重大部署，是启东市今后五年生态环境保护工作的行动纲领。既是改善生态环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型的客观需要，也是持续推进治理体系和治理能力现代化、满足人民对优美生态环境的需要的内在需求，具有十分重要的现实意义。
三、主要内容
《规划》共设置25项规划指标、11项主要任务、37项重点工程、6项保障措施。
（一）规划目标。“十四五”时期，聚焦聚力深入打好污染防治攻坚战，实现绿色低碳发展持续推进，生态环境质量继续向好，环境治理能力显著提升，生态系统服务功能不断增强，生态环境治理体系日益完善。全力将启东打造成绿色发展先行区，生态文明建设示范区，美丽南通建设样板区。依据省、市“十四五”生态环境保护的最新部署要求，充分考虑启东市典型特征基础，确定启东市生态环境保护规划指标25项，包括绿色低碳发展指标3项、环境质量指标7项、生态环境治理指标8项、生态系统保护指标5项、公众满意度指标1项。
（二）主要任务。对照规划目标和规划指标，从十一个方面提出启东市“十四五”期间生态环境保护规划的主要任务。
一是加强源头治理，提升绿色低碳发展水平。将碳达峰目标、碳中和愿景全面融入经济社会发展全局，开展二氧化碳排放达峰行动，加快能源绿色低碳转型，健全绿色低碳循环产业体系、提升气候治理能力。
二是统筹协同推进，持续改善大气环境质量。突出源头治理，以PM2.5和臭氧协同控制为主线，推进大气污染深度治理、推进VOCs治理攻坚、突出区域协作和污染天气应对。
三是坚持三水统筹，巩固提升水环境质量。以水生态环境质量为核心，健全水环境质量改善长效机制，系统推进区域水污染治理，加强水资源节约保护。
四是坚持多措并举，落实长江大保护。突出“四源齐控”，深化“五江共建”，持续提升入江支流水质，加强重点污染治理，严格保护长江生态。
五是强化陆海统筹，持续保障海洋环境安全。坚持陆海统筹、江海联动、系统治理，全面改善海洋环境质量，统筹推进海洋生态保护修复，合理利用与有效恢复海洋资源，有力防范海洋生态环境风险。
六是突出系统防控，提升土壤和农村环境。坚持预防为主、保护优先和风险管控，开展土壤和地下水污染系统防控，加强农用地分类管理和安全利用，推进建设用地风险管控与修复，加强重金属污染防治，深化农业农村环境治理。
七是统筹保护修复，提升生态系统服务功能能力。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，构建生态安全屏障，加强生物多样性保护，强化生态空间监督管理。
八是加强风险防控，保障公众环境健康。牢固树立环境安全底线思维，加强环境风险综合防控，强化工业园区环境风险防控，加强危险废物风险防范，加强固体废物污染防治，积极推动新污染物治理，加强辐射环境安全管理。
九是深化改革创新，健全现代化治理体系。以改革创新和制度建设为抓手，健全生态环境管理体制机制，优化生态环境市场经济机制，创新完善生态环境监管体系，推动服务高质量发展。
十是依法精准治污，提升治理现代化水平。坚持科学治污、精准治污、依法治污，提升环境基础设施支撑能力，强化现代化生态环境监测能力，提升生态环境执法监管能力，强化生态环境保护科技支撑能力。
十一是构建全民体系，推进生态环境共建共享。大力宣传习近平生态文明思想，强化生态文明宣传教育，培育绿色低碳生活方式，健全环境治理全民行动体系。
（三）重点工程。为保证《规划》各项目标的如期实现，有序推进主要任务的顺利实施，围绕绿色循环低碳发展、大气环境质量提升、水环境综合治理、海洋环境保护、土壤、地下水和农村环境保护、生态系统保护修复、强化生态风险防控、治理能力提升工程等8个大类排布37项生态环境保护重点工程。
（四）保障措施。从健全组织领导、加大资金投入、严格考核评估、完善监督机制、强化技术支撑、推进铁军建设等六个方面，明确《规划》实施保障体系。