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澳门皇冠：对《澳门皇冠：优化皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育官网：房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理工作的通知》（征求意见稿）的制定说明 一、制定的必要性 为进一步规范皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育官网：房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动，优化完善招投标管理工作，保障建筑市场健康发展，贯彻落实《市政府印发澳门皇冠：推动建筑业高质量发展的若干政策意见的通知》（启政发〔2025〕66号）精神，制定皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育官网：房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的指导意见。 二、制定依据 1.《江苏省招标投标条例》； 2.《市政府印发澳门皇冠：推动建筑业高质量发展的若干政策意见的通知》（启政发〔2025〕66号）。 三、主要内容 共分为七部分，主要包括： 第一部分全面推行应用信用评价结果。鼓励皇冠足球比分_澳门皇冠-劲爆体育官网：建筑业企业及外地来启发展的施工企业参加南通市建筑业企业信用评价；招标人可以以企业得分分段计分方式或企业得分乘以信用分计取比例确定投标人信用评定分，对其技术、性能没有特殊要求的中小型工程招标，鼓励实行“价格入围法+信用分”评标办法；对技术复杂工程或者特大型工程招标，提倡实行“两阶段评标+信用分”评标办法。 第二部分鼓励推行资格预审评审机制。本市范围内国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑与市政基础设施工程项目招标的资格审查符合下列规定的，鼓励推行资格预审评审机制。对于大型及以上或技术复杂的工程项目，可以采用合格制资格预审；对于大型及以上且技术复杂的工程项目，可以采用有限制数量制资格预审。 第三部分鼓励采用评定分离机制。属于“评定分离”适用范围的项目，鼓励采用“评定分离”方式。招标人自主组建定标委员会，根据工程项目类型特点和实际需要，结合企业实力、企业信誉、团队管理水平、合理价格等因素，通过采用票决法或者集体议事法，从评标委员会推荐的中标候选人范围内确定中标人。 第四部分建立异常低价评审制度。招标人可在招标文件中明确对异常低价的甄别处理程序，赋权评标委员会对异常低价投标文件依法予以否决；或者要求该投标人作出澄清说明后，再作分析研判，经研判后若未否决的，该投标报价有效，但不进入评标基准价的计算基数。异常低价判定标准由招标人在招标文件中具体明确。 第五部分规范专业工程施工招标。对依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程，招标人不得将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工承包单位或专业承包单位，严禁将非单独立项的分部分项工程单独招标发包。 第六部分规范合同签订履约管理。招标人应加强合同签订和履约管理，建立风险管控机制。合同中应明确质量安全和工期管理目标、合法分包内容、工程款和工资支付约定、建筑材料和人工的调整办法、项目部主要管理人员到岗履职和过程变更的要求等要素，并建立对应的过程考核机制和责任（经济奖惩）条款。招标人应守信履约并加强对承包人的过程考核和履约管理，并及时主动归集（公开）合同订立、履行及变更信息。招标人应将中标人失信行为报市住建局，并协助做好信用评价工作。 第七部分加大招投标违法行为查处。加大监督检查力度，深化招投标领域突出问题系统整治和“双随机一公开”监管，借助大数据、云计算等信息技术手段，及时发现和查处围标串标、评标不公等违法违规行为。加强与招投标电子交易系统运行服务机构、综合行政执法部门的协同配合和数据共享，加强与纪检监察、公安经侦等部门的沟通联系，建立健全案件协查和反馈机制，严厉打击违法违规行为。