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今年初，卞锡平经历了一件大事——搬家。家里的东西全部都打包带走，剩下一个用了多年的脚盆，卞锡平犹豫半天，还是带上了。
位于启东高新区（近海镇）的滨海新村，是园区首个居民集中区。卞锡平在里面住了27年。别说是那些陪伴久了的老物件，就连斑驳的墙面、忽明忽暗的过道灯，老卞也恨不得拆下来带在身边。
但感伤与不舍是暂时的，今年3月这里迎来了改造施工，原本脱落的外墙面、漏风的屋顶，变成了粉色的涂料、防水保温的屋面。“新增了小区楼宇门，路面也重新铺设了。现在路平了，水畅了，老百姓的心里亮堂了，感觉好像又住了一回新房。”和大多数居民一样，卞锡平对未来充满期待，“老旧小区改造以来，取得了瞩目的成就，这件‘千家万户的事’，正让千家万户受益。”
一场问答会解开疙瘩
线缆纵横交错，化粪池说堵就堵，道路坑坑洼洼……说起老旧小区的痛点，沈红英列举了不少。
2020年春节，沈红英的小姑子从外地回来探亲，结果车子堵在了小区里，一下车两脚踩在了种满庄稼的绿化带里。从那以后，沈红英再没好意思让婆家的亲戚登门。
“老旧小区环境脏乱差，既是小区居民的‘心事’，也是政府的‘心病’。”启东高新区（近海镇）党（工）委书记施灵马说，今年，区镇提出打造“美丽家园，幸福家园”，推动老旧小区改造，滨海新村率先实施。
今年1月，一份调查表发到了沈红英手上。看到“老旧小区改造意见征集”字样，她眼前一亮。
不久，小区居民代表带着反馈意见，在园区管委会会议室展开了一场比试。
来的人数比预计的多。起初，二层会议室还挤得下，到后来，不得不转场到三楼的活动室。大家围坐一圈，一位居民满脸疑惑：“你们改造可以，墙皮铲不铲，铲到多深？地基动不动，房子沉降怎么办？”“他们想要改造，可又怕改造只是粉刷粉刷就完了。”旁人附和道。
园区规划建设部门的一番解释，打消了居民的顾虑：屋顶可按照原来的样式和颜色重建，内部增加保温及防火措施；至于沉降，几乎是不存在的，根据专业机构检测结果表明，房屋结构总体安全。
还有一些“不满”则是冲着设计方案来的。“原先电瓶车放在楼道内，现在不允许了，放哪？”为让居民放心，小区开辟了一块电瓶车停放区域。“居民的心情可以理解，我们也在尽力为他们争取空间。”施灵马说。那天过后不久，又有两户人家主动签字了。
最终投票结果出炉，居民支持率达98%。
改造工作按下了启动键，想到老小区即将焕新颜，沈红英满怀憧憬。
一场协调会消除误会
“如果再回到那时，我可能态度完全不同。”陈辉安静地坐在板凳上，忆起当时情景，还有些不好意思。
1997年，陈辉在滨海新村买下这处一楼的房屋。依着自家阳台，他私自向外扩建了5平方米，当作储藏室。
私搭乱建，陈辉并不是独一个。“从地面到房屋立面再到楼顶，都有居民搭建的各类临时建筑，包括鸡棚、杈杈房……”滨海新村居委会主任苏彬介绍，小区一共才14栋楼，却衍生出违法建设数百处。
改造，得先啃违法建设这块硬骨头。“修路、修下水道我都同意，可我家的东西不能拆。”为阻止拆违，陈辉用了避而不见的法子。苏彬和区镇规划建设、综合执法部门上门召开协调会。
“拆除当天就要帮我把垃圾运走。”
“拆除一结束，马上给您弄干净。”
令陈辉没有想到的是，政府不仅帮他清运了垃圾，还把拆下来的彩钢板留给了他，“让我卖给收废品的。”陈辉脸上挂满笑意。
陈辉家彩钢板房的第一铲，拉开了整个滨海新村拆违的序幕。面对五花八门的违建，面对不同的业主，高新区精准施策。
1998年，陆永华买了滨海新村一套100多平方米的边首房。仗着底楼的优势，陆永华搭起了鸡棚，从1只到3只再到20只……改造中，鸡棚占用了公共绿地，必须拆除，可陆永华不同意。
政策宣讲员、工作人员上门，都吃了闭门羹。“知道他是一位有着30多年党龄的老党员，我们就有针对性地做思想工作。”苏彬回忆。
“您是老党员，给大伙带个好头吧。”
“改造好了，房价涨起来，您也不吃亏……”
虽然心中不舍，陆永华最终还是同意拆除。
改造过程中，滨海新村共拆除违建40余处，涉及面积400平方米，拆除“三棚”30余处，涉及面积300平方米，清理楼道堆积物4吨……小区终于清爽起来。
一场议事会化解矛盾
“空间有没有？在哪里？如何规划利用好老旧小区的有限空间？这3个问题贯穿‘旧改’全过程。”苏彬说。
“不是不想改变，主要是小区用地实在紧张，就连居委会办公室一开始都是临时租用的。”苏彬解释，14栋楼、464户，常住人口1600多人，还有300多名外来租户，卫生、教育等公共资源一直都是短板。
“由于小区比较陈旧，再加上设计不合理，导致供需矛盾逐渐凸显。”苏彬说，在改造过程中，广泛征求居民意见，希望有针对性地改造，让有限空间得到最大化利用。
通过召开议事会，居委会集中了居民的几大诉求，比如小区前面的海韵广场周边有商业综合体，那里有跳广场舞的空地。而滨海新村小区有“一条龙”场所，可以改造成活动中心。有了需求，改造也明确了方向。
将问题反馈给园区管委会，在党（工）委牵线搭桥下，整合多方力量，打造社区服务“联合体”。今年10月起开展“公共资源共享”行动，通过党建共建实现资源共享，打破原有彼此孤立的旧格局，让曾经的“不可能”变成了现实。
如今，海韵广场的空地成了滨海新村居民跳广场舞的首选场地，滨海新村也准备规划300平方米空间建成周边几个社区共用的“邻里中心”……
不仅如此，各方充分交换意见，就增设停车位、新建北侧围墙、设置楼栋标记、完善小区绿化等事项达成一致，并明确工作任务责任人，后期将在先成立业委会的基础上落实会议达成的协商建议。
眼下，滨海新村进入装修旺季。宋红芳刚装修好房子，正张罗着邀请亲戚朋友来看看，“老旧小区改造，让我家的‘面子’‘里子’都变美啦！”
不少搬走的居民又开始频繁往回跑。大家从四面八方赶来，到滨海新村旁的公园跳跳广场舞、拉拉家常。卞锡平住得相对远，便骑自行车过来。“累点算啥，实在是想我那群老哥们了。”
住上新房子，遇见老邻居——这是滨海新村所有人的希望。
（黄欣美）